垣曲縣人民政府辦公室關于進一步加強中心城區居(村)民自建房規劃建設管理的通知

信息索引號	YC04100/2024-00611	發布時間	2024-05-20
發布機構	垣曲縣人民政府	文號	垣政辦發〔2024〕10號
主題詞	城鄉建設	體裁	政辦發

新城鎮人民政府，縣直各有關單位：

　　為進一步加強中心城區居(村)民自建房規劃建設管理，規范審核流程，明確部門職責，加強有效銜接，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規精神，參照市規劃和自然資源局、市行政審批服務管理局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市文物局《關于進一步加強中心城區居（村）民自建房規劃建設管理的通知》（運自然資發〔2024〕8號），經縣政府同意，現將有關事項通知如下。

　　一、規劃建設管理范圍

　　中心城區居(村)民自建房規劃建設管理范圍為城鎮開發邊界及周邊，約25平方公里，包括縣城內15個社區、劉張村、坡底村、上王村、清源村、古堆村、清南村、左家灣村。

　　二、申報、受理原則

　　中心城區屬于城市建設用途管制區域，原則上不再新批宅基地(集中安置和整體搬遷除外)，嚴格控制新建自建房。中心城區居(村)民自建房要以自住為目的，不得擅自變動建筑主體和改變房屋承重結構，不得違法改擴建，不得擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖。

　　中心城區居(村)民自建房實行申報承諾制。凡中心城區范圍內的居(村)民，為滿足自住需求，可持符合要求的土地權屬證明及相關材料，申報新建、改建、擴建、加固、翻建自住房。自建房不得超過原合法用地范圍和現審核要求。

　　納入中心城區城中村改造計劃、棚戶區改造計劃范圍，位于國土空間規劃確定的道路、綠地、河湖、基礎設施、公共設施等用地范圍，以及處于歷史文物保護范圍、建設控制地帶內的自建房申請不得受理。經鑒定確屬D級危房的，由新城鎮人民政府或住建局按照國土空間總體規劃、控制性詳細規劃統一征收拆除。

　　三、申報材料

　　(一)書面申請

　　(二)自建房申報表

　　(三)承諾書

　　(四)家庭戶口簿及復印件(持宅基地手續的須為本社區<村>戶口)

　　(五)申報人身份證及復印件

　　(六)真實有效的土地權屬證明(國有土地使用證明、符合“一戶一宅”的宅基地手續)及坐標位置

　　(七)相關利害人簽字確認的意見(四鄰無爭議糾紛)

　　(八)相關設計圖紙(可參照標準圖集設計或自行委托設計)

　　四、申報流程及職責

　　(一)申報流程

　　社區(村委會)受理、審核資料，公示無異議后，連同承諾書一并報社區服務中心或新城鎮人民政府審查（屬于國有土地的報社區服務中心，屬于集體土地的報新城鎮政府），審查同意后由社區服務中心或新城鎮人民政府統一提交縣行政審批服務管理局審核，原則上每月提交一次。

　　(二)各部門職責

　　縣住建局負責明確施工單位資質有關要求，編制居(村)民自建房設計標準圖集，推送縣行政審批服務管理局，作為供居(村)民選擇和審批的參考依據。對未經批準的私搭亂建行為和未按照審批內容建設的違法行為進行查處。

　　縣自然資源局負責對是否占用國土空間規劃確定的道路、綠地、河湖、基礎設施、公共設施等用地提出意見。

　　縣文旅局負責對是否位于地上、地下歷史文物保護范圍、建設控制地帶提出意見。

　　縣行政審批服務管理局負責審核居(村)民自建房資料、審查方案、出具審核意見，并建立居民自建房管理檔案。審核前統一征求縣自然資源局、縣住建局以及縣文旅局意見，審核通過后，屬集體土地的向新城鎮政府推送，屬國有土地的向縣住建局和社區服務中心推送。

　　新城鎮人民政府（社區服務中心）負責初審資料，依法對申報材料的真實性、完整性、合法性進行審查，提出初審意見；負責建立居(村)民自建房建設管理檔案；負責批后監管、放線、核樣工作，組織對轄區內居(村)民自建房施工現場進行日常檢查，核查是否按照批準面積、設計圖紙等要求進行施工，是否采取安全生產防護措施，完工后組織竣工驗收；負責居(村)民自建房安全管理相關工作，嚴格落實質量安全屬地管理責任；負責違法建設的日常巡查監管，及時發現勸阻、制止違法建設行為，對巡查發現的違法建設行為依法查處。

　　社區(村委會)負責受理、審核資料(核實“一戶一宅”的宅基地手續),并在建房現場公示，公示無異議后，提出意見上報社區服務中心、新城鎮人民政府;負責協助新城鎮人民政府（社區服務中心）進行日常巡查，如發現違法建設行為，應及時勸阻違法建設苗頭，對勸阻無效的第一時間上報新城鎮人民政府（社區服務中心）。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導

　　各級各部門要高度重視，加強組織領導，共同承擔起中心城區居(村)民自建房規劃建設管理的主體責任?？h直各有關單位要建立聯動機制，加強溝通協作。

　　(二)嚴格建設標準

　　各級各部門要認真審核相關資料。行政審批服務管理局要嚴格審查設計方案，建筑層數不超過2層，總高度平頂房不超過8米、坡屋頂最高點不超過10米，跨度不超過6米，總建筑面積不超過300平方米；位于城市重要地段、臨城市主次干道和歷史風貌街區的要嚴格控制，其退距、色彩、建筑風格要嚴格按照控制性詳細規劃和城市設計執行。

　　(三)嚴守質量安全

　　建房人要對自建房的質量負責，應當選擇符合要求的設計圖紙、施工方和監理方，建成驗收通過后方可投入使用。施工方應當嚴格按照設計圖紙、施工技術標準和操作規程施工，不得無圖施工或者擅自變更設計圖紙施工，不得使用不符合國家規定標準和質量要求的建筑材料和建筑構件?？h住建局要加強對施工單位的管理和質量安全監督指導工作。新城鎮人民政府（社區服務中心）要嚴格落實質量安全管理責任，加強質量安全監管。

　　(四)加大違法查處

　　新城鎮人民政府（社區服務中心）、住建局要嚴格控制違法建設居（村）民自建房行為，建立違法建設的日常巡查監管機制，實行“網格化”管理，加大違法行為查處力度。要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，按職責落實監管責任。對未經批準私搭亂建的要依法拆除其新建構筑物和其他設施，對未按照審批內容進行建設、未經批準擅自擴大規模的，要責令停止建設、限期改正或者自行拆除，逾期不改正或者不自行拆除的，依法強制拆除。

　　(五)嚴肅責任追究

　　各級各部門要按照職責分工，積極做好居(村)民自建房規劃建設管理工作，對工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害居(村)民合法權益的要依法給予處分。對發現違法建設行為不制止、不報告、不查處或查處制止不力導致違法行為成為事實的，要區別不同情況對相關責任人予以處理，并嚴肅追責問責。

 

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2024年5月20日

文件：垣曲縣人民政府辦公室關于進一步加強中心城區居(村)民自建房規劃建設管理的通知.pdf