垣曲縣勞動保障監察綜合行政執法隊關于巡察整改情況的通報

　　根據縣委統一部署， 2023年5月9日至9月28日，縣委第一巡察組對勞動保障監察綜合行政執法隊開展了專項巡察。2023年12月14日，縣委巡察組向勞動保障監察綜合行政執法隊反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、貫徹落實有關政策和決策部署不到位

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　　問題1.開展企業勞動保障守法誠信等級評價工作不全面，未按規定對市場主體進行全面評價。2021年和2022年只評價了56家和37家企業，分別僅占市場主體的4.67%和2.34%,評價結果均為A級和B級。且未按規定對評價為B 級的企業開展一年內不少于兩次的日常巡查。

　　整改落實情況：2023年對2022年所有檢查的單位進行了勞動保障守法誠信等級評價，對2022年評價為B級的企業進行了一年兩次的日常巡查。增強了勞動保障監察的針對性和效率，實行分類監管，督促企業遵守勞動保障法律規定，履行守法誠信義務。

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　　問題2.一名執法監察人員開展執法工作和無執法資格人員參與執法監察工作情況不同程度存在。

　　整改落實情況：在日常工作中，全面做到至少2人持證執法，切實規范執法行為，確保嚴格執法、文明執法。切實增強執法人員對依法行政重要性的認識，全面規范了執法行為，杜絕單人無證執法。

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　　問題3.貫徹落實勞動保障監察案卷管理辦法有差距。案卷填寫不完整，裝訂保存不規范。

　　整改落實情況：對2024年立案案件的案卷整理，根據《山西省勞動保障監察案卷檔案管理辦法》，按要求填寫案卷內容，不空項，梳理案卷裝訂全部流程，使案卷裝訂保存符合標準，統一規范。通過對《山西省勞動保障監察案卷檔案管理辦法》的學習，執法人員對相關規定有了更深入的了解，確保勞動保障監察案卷檔案的標準化和規范化。

　　問題4.信訪接待值班記錄臺賬管理不完善。信訪接待值班記錄編號、信訪方式、接待人、信訪人等關鍵要素缺失。對來電信訪問題只登記不予答復。

　　整改落實情況：完善勞動監察投訴舉報接待臺賬，對案件辦理結果進行記錄，投訴舉報記錄完整。通過整改，投訴舉報受理窗口工作作風有了顯著轉變，服務措施更加完善，接待行為更加規范。勞動監察窗口投訴舉報接待規章制度得到更好的落實。     

　　二、履職盡責不夠有力

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　　問題5.處置不果斷。2021年1月至2023年7月有9個企業連續2年以上欠薪，其中有2個連續3年欠薪，被投訴10次以上的有7個，投訴最高的依次達28次和21次，被立案查處的僅有1個。

　　整改落實情況：對欠薪企業落實勞動保障法律、法規情況進行了檢查，對欠薪原因進行了調查。部分是包工頭借討薪名義討要工程款，而非工人工資；部分是發包方不能按期支付工程款導致承包方無法支付工人工資。相關企業欠薪問題得到有效解決，勞動用工行為進一步規范。

　　問題6.執行不到位。2022年12月19日對貴州創普康建筑勞務有限公司“拖欠農民工工資”做出罰款2萬元的行政處罰決定，截至2023年8月31日仍未執行到位。

　　整改落實情況：我局對該公司下達行政處罰決定書后，該公司于2023年1月20日支付工人688142元。因應支付數額發生變化，我局重新啟動勞動監察程序對雙方無爭議工資金額依法進行追討。已于2024年2月6日對貴州創普康建筑勞務有限公司下達責令改正，要求該公司支付25人工資595392元，逾期仍未支付；2月26日依法下達了行政處理事先告知書、行政處罰事先告知書，督促該公司盡快支付工人工資。

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　　問題7.領導組辦公室牽頭抓總作用發揮不夠充分。截至2023年8月31日，未專題研究部署根治欠薪工作；“信用山西”網站、“山西省建筑市場監管公共服務平臺”等未實現共享，“一處失信、處處受限”的建筑市場聯合懲戒機制尚未形成。

　　整改落實情況：2023年12月4日，常委會擴大會議研究部署根治欠薪工作；2023年12月26日，全縣召開解決拖欠農民工工資案件工作推進會暨根治欠薪冬季專項行動動員部署會。今后執法過程中，對符合列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位及法人、主要負責人，將其基本信息納入全國信用信息共享平臺，并通過部門網站、地方信用網站等方式向社會公布，依法依規實施聯合懲戒。

　　問題8.“六項制度”執行不嚴格。2022年開工仍在建的工程建設項目，未預存農民工工資保證金的高達58個。

　　整改落實情況：未預存工資保證金的58個項目，目前已全部完成（4個項目預存了工資保證金，其余54個項目已完工，遞交了完工證明，不需預存保證金）。通過加強對在建項目“六項制度”落實情況的監督檢查，保障了工資支付保障制度的運行，強化工資拖欠問題的源頭治理，進一步督促企業規范用工管理，從根本上保障農民工的合法權益。  

　　問題9.欠薪案件后續跟蹤監督不力。2022年之前移送各部門的欠薪案件仍有70件未處理；2023年1-8月移送各部門的欠薪案件233件，截至8月底仍有88件未處理，占比37.7%。

　　整改落實情況：2022年之前移送各部門的未處理欠薪案件共70件，2023年1-8月移送各部門的未處理欠薪案件共88件，目前均已處理到位。

　　問題10.根治欠薪措施不力，成效不明顯。2018年至2023年欠薪投訴居高不下。2018年至2022年及2023年1月至4月，線下（接待信訪）投訴共1301起。2021年及2023年1月至6月，國務院欠薪平臺受理投訴共383起。2020年12月至2023年7月出現同一個人就同一個欠薪問題反復投訴，最多的達7次；2020年12月至2023年6月有25個企業因欠薪問題被多人多次投訴，其中最多的高達25人次。

　　整改落實情況：加大“全國根治欠薪線索反映平臺”線索處置力度，落實“三日清零”。對于在建項目欠薪案件及其他一般案件要在3日內核查清楚并清償到位，重大、疑難復雜案件案件，由各行業主管部門負責人直接包案處理。目前，“全國根治欠薪線索反映平臺”案件均已處理。為有效降低欠薪線索增量，我隊采取以下措施：

　?。?）強化宣傳引導，通過微信公眾號、抖音平臺公布各行業主管部門及勞動監察部門投訴舉報電話，全口徑多渠道受理群眾投訴，讓問題在第一時間得到化解。

　?。?）持續加大“全國根治欠薪線索反映平臺”線索處置力度，規范處理流程，降低受理門檻，及時高效回復，避免農民工在平臺上多次投訴。

　?。?）強化部門協作，開展集中整治。加強各部門間聯動配合，形成工作合力。對在建工程項目進行全面排查，將發生過欠薪的項目納入重點監控名單，建立在建工程項目臺賬。

　?。?）針對拒不支付勞動報酬犯罪行為，建議公安機關對欠薪涉嫌犯罪案件提前介入、及時批捕、快速審理、頂格量刑，并公之于眾，形成震懾。

　?。?）對惡意欠薪違法行為，堅決不放過和零容忍，依法將欠薪企業及經營者的違法信息納入社會信用體系平臺，納入“黑名單”管理，使其在政府招標、融資貸款、資質評審、評先評優等方面受到限制，增加用人單位違法成本。

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　　問題11.2022年以來，鄉鎮勞動保障監察工作未開展。

　　整改落實情況：2023年對各鄉（鎮）企業勞動用工情況進行了檢查，共檢查了19家,其中11家已停產。2024年將繼續加大對鄉（鎮）用人單位勞動用工情況的檢查頻次。

　　問題12.2018年至2022年分別只對24、7、29、55、36家用人單位開展現場執法監察，分別僅占市場主體的3.62‰、0.87‰、2.97‰、4.59‰、2.27‰。

　　整改落實情況：2023年開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動、規范全縣煤礦非煤礦山等重點行業企業勞動用工情況、根治欠薪冬季專項行動，共檢查用人單位62家，檢查數量較往年有所提升。2024年將繼續擴大勞動監察日常巡查、專項檢查的覆蓋面。

　　三、自身建設有欠缺

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　　問題13.主動發現案件線索能力不足，日常執法檢查不深入，浮于表面。2018年以來，立案只有13起，其中2起是專項檢查發現的，占比15%。

　　整改落實情況：2024年，我隊加強日常巡查、專項檢查力度，對全縣企業進行主動檢查，對違反勞動保障法律法規的，符合勞動監察立案條件的，應立盡立。

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　　問題14.執法設備不全。未按規定配備執法車輛，電腦老化，未能及時更新，影響正常工作開展。

　　整改落實情況：已請示爭取勞動保障監察執法車輛，已將購置新電腦費用列入2024年預算，便于正常執法工作的開展。預算到位后，及時落實電腦問題。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系電話：0359-6088110；

　　電子信箱：yqrsj2012@126.com。